Статистика ФССП обнажила тревожную картину: на 1 января 2026 года совокупный массив активных запретов для российских должников на пересечение государственной границы достиг 8,9 млн постановлений — показатель, превышающий прошлогодний более чем на две пятых.
Темпы роста стали рекордными с 2019 года. Разбираемся, кто попадает под запрет, за какие суммы, как работает механизм и что реально помогает его снять.
Цифры, которые говорят сами за себя
Данные ФССП, проанализированные редакцией РБК, наглядно демонстрируют, насколько стремительно разрастается база невыездных должников.
Ещё в начале 2025 года на исполнении у пограничников находилось 6,3 млн ограничительных постановлений от судебных приставов — и этот показатель уже тогда казался значительным. Ровно через год, на 1 января 2026 года, эта цифра составила уже 8,9 млн — прирост в 1,4 раза, или 41,5% за двенадцать месяцев.
Такой темп роста не наблюдался с 2019 года. Примечательно, что общий массив запретов разрастается вопреки очевидному снижению активности приставов: в 2025 году ведомство выдало 9,2 млн новых постановлений об ограничении выезда, что на пятую часть меньше показателя 2024 года, когда таких решений насчитывалось 11,5 млн. Пик выдачи ограничений был достигнут в 2023 году, когда фиксировалось 16,4 млн постановлений за год.
Накануне новогодних каникул — ещё до публикации официальной статистики ФССП — НАПКА оценивала количество россиян, фактически ограниченных в праве пересекать границу, примерно в 8 млн человек, оговариваясь, что на одного должника может приходиться несколько постановлений. Оценка юристов, опрошенных РБК, — от 4 до 6 млн уникальных граждан.
Почему цифра растёт, когда новых запретов меньше
Здесь работает так называемый накопительный эффект. Раньше — вплоть до октября 2023 года — ограничение выезда «сгорало» через полгода, если пристав не продлевал его намеренно.
Реформа законодательства упразднила этот автоматический «срок годности»: теперь постановление о запрете сохраняет силу бессрочно и снимается исключительно после полного погашения задолженности или официального прекращения исполнительного производства.
Это изменение породило кумулятивный эффект. Старые долги, которые ранее «истекали» каждые полгода, теперь копятся в базе пограничной службы ФСБ бессрочно.
Снижение числа вновь выносимых постановлений создаёт обманчивое впечатление улучшения ситуации. На деле же накопленный пул действующих ограничений продолжает расширяться: каждое новое постановление прибавляется к уже существующим, а выбыть из базы старые запреты могут лишь после реального погашения долга — и никак иначе.
Старший партнёр юридической фирмы «АНП Зенит» Ильдар Багаутдинов, комментируя данную динамику для РБК, объяснил её именно накопительным характером: суммарное число активных производств, сопровождаемых запретом на выезд за рубеж статистически всегда растёт, поскольку новые дела открываются, а закрываются лишь при полном погашении долга.
Управляющий партнёр «Плотников и партнёры» Илья Плотников добавил, что нынешние показатели означают активную работу приставов со старыми производствами, а не рост числа новых должников сам по себе.
За что именно запрещают выезжать
Правовая база для ограничения выезда должников закреплена в статье 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Механизм запускается по решению судебного пристава — либо по собственной инициативе, либо по ходатайству взыскателя (банка, коллекторского агентства, физического лица).
Ключевой параметр — сумма долга. Порог зависит от категории задолженности:
- от 10 000 рублей — при долгах по алиментам, компенсации вреда здоровью или морального вреда;
- от 30 000 рублей — по всем остальным видам задолженностей: кредитам, микрозаймам, налогам, штрафам ГИБДД, долгам за ЖКХ.
При этом важно понимать: задолженность должна быть признана в судебном порядке. Пока дело не дошло до суда и не вынесено исполнительное решение, пристав не вправе ограничивать выезд.
Однако после вынесения решения и открытия исполнительного производства должнику даётся только пять дней на добровольное погашение, после чего пристав переходит к принудительным мерам — аресту счетов, изъятию имущества и запрету покидать страну.
Один и тот же должник нередко фигурирует сразу в нескольких параллельно ведущихся исполнительных производствах: например, по просроченному кредиту, долгу по ЖКХ и неоплаченному штрафу.
Ограничения по каждому производству вводятся и снимаются автономно: погашение одного долга никак не затрагивает запреты, наложенные в рамках других дел. Именно поэтому число постановлений (8,9 млн) не равно числу реально «невыездных» граждан — оно всегда выше.
Почему новых запретов становится меньше, но это не повод расслабляться
Снижение количества вновь выдаваемых постановлений в 2025 году объясняется несколькими взаимосвязанными процессами, а не уменьшением долговой нагрузки населения.
Первый фактор — рост стоимости судебных разбирательств. С 9 сентября 2024 года в России вступили в силу масштабные поправки в Налоговый кодекс, увеличивающие государственные пошлины за подачу исков в десятки раз.
Минимальная госпошлина по имущественным спорам выросла в 10 раз — с 200 до 2 000 рублей для физических лиц и ещё значительнее для организаций. Это сделало судебное взыскание небольших долгов экономически невыгодным для части кредиторов, что прямо снизило поток новых исполнительных производств и, соответственно, новых запретов на выезд.
Второй фактор — рекордный рост банкротств. По сведениям «Федресурса», число россиян, получивших статус банкрота через суд в 2025 году, вплотную приблизилось к отметке 568 тысяч человек — это на 31,5% превышает результат 2024 года. С того момента как в России в 2015 году появилась возможность официально признавать граждан банкротами, этим правом воспользовались более 2,22 млн человек — такова накопленная цифра на сегодняшний день.
Между тем возбуждение дела о банкротстве автоматически приостанавливает действие исполнительных производств и запрещает открывать новые. Это ещё один канал, через который должники «выпадают» из статистики новых запретов — не потому что платят, а потому что реструктурируют задолженность через суд.
Важный вывод: сокращение потока новых постановлений не означает уменьшения долговой проблемы. Оно означает, что часть кредиторов переориентируется на другие инструменты взыскания или временно отказывается от судебного преследования из-за выросших издержек.
Эффект оказывается неожиданным: запрет работает
Данные ФССП за 2025 год свидетельствуют о том, что угроза стать невыездным по-прежнему мотивирует к погашению долгов. Угроза остаться невыездным демонстрирует вполне измеримый результат: в 2025 году долги были погашены в рамках 1,86 млн производств, сопровождавшихся запретом на выезд, — на 28% больше, чем годом ранее.
Совокупная сумма взысканных средств перешагнула отметку 149,1 млрд рублей, прибавив за год почти треть. Каждое пятое дело из тех, что находились на исполнении у пограничной службы, завершилось фактическим погашением задолженности — доля таких случаев достигла 20,2%.
Эксперты объясняют механизм психологии этой меры: для платёжеспособного должника запрет на выезд — это «сюрприз» в прямом смысле слова. Большинство людей не догадываются о его существовании до тех пор, пока не приходят на паспортный контроль или не начинают оформлять загранпаспорт. Осознав реальность ограничения, они нередко погашают долг в тот же день.
Показательный пример из региональной практики приводит пресс-служба УФССП по Новгородской области: должник с долгом по кредиту в размере 589 тысяч рублей, которому был запрещён выезд и арестован автомобиль, в один день погасил всю сумму — когда понял, что иначе не сможет улететь в Турцию.
По оценке юристов из «Рынка Взыскания», мера наиболее эффективна в сезон отпусков и работает точечно: она бьёт именно по тем, у кого есть средства, но нет желания платить. Для граждан, у которых нет финансовой возможности погасить долг и которые не выезжают за рубеж в принципе, психологический стимул значительно слабее.
ФССП за весь 2025 год взыскала с россиян в совокупности 1,5 трлн рублей долгов — на 8% больше, чем в 2024 году, в том числе сумма взысканных алиментов выросла с 92 до более чем 110 млрд рублей.
Как работает система: от долга до паспортного контроля
Цепочка событий, ведущая к запрету на выезд, выглядит следующим образом.
Сначала кредитор — банк, МФО, управляющая компания, налоговая или физическое лицо — обращается в суд. После вынесения решения и его вступления в законную силу выдаётся исполнительный лист, который направляется в ФССП.
Пристав открывает исполнительное производство и уведомляет должника — у того есть пять дней на добровольное погашение. Если деньги не поступают, пристав по собственной инициативе или по ходатайству взыскателя выносит постановление об ограничении выезда. Документ направляется в пограничную службу ФСБ, которая вносит гражданина в свои базы данных.
С момента внесения в базу пересечение государственной границы Российской Федерации становится невозможным. Должник узнаёт об этом при попытке выехать — либо непосредственно на паспортном контроле, либо заблаговременно через уведомление в личном кабинете на «Госуслугах»: с 2023 года система автоматически направляет push-уведомление при вынесении постановления о запрете.
Снять запрет значительно сложнее, чем его получить. Для этого недостаточно просто перевести деньги на счёт взыскателя — необходимо, чтобы пристав получил подтверждение погашения, вынес постановление об отмене ограничения и направил его в пограничную службу.
На практике этот процесс занимает от одного до нескольких рабочих дней даже при полной оплате долга. Поэтому юристы настоятельно рекомендуют гасить задолженность минимум за неделю до планируемого выезда и лично контролировать снятие ограничения через личный кабинет на сайте ФССП (fssp.gov.ru) или «Госуслугах».
Здесь кроется существенный практический нюанс: долги перед разными кредиторами — банком, управляющей компанией, ГИБДД — порождают отдельные исполнительные производства, каждое из которых живёт по собственным правилам. Пристав вправе вводить ограничения в рамках каждого дела самостоятельно, не оглядываясь на остальные.
Погашение одного долга снимает только соответствующее постановление, тогда как остальные ограничения сохраняются. Именно по этой причине при наличии нескольких задолженностей необходимо отслеживать закрытие каждого производства отдельно.
